低空經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的典型場(chǎng)景，正帶動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。通信運(yùn)營(yíng)商憑借在網(wǎng)絡(luò)連接領(lǐng)域的天然優(yōu)勢(shì)，已率先進(jìn)入多個(gè)低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和先行示范區(qū)，在“通信管道”之外，迎來(lái)了向“信息平臺(tái)”延伸的歷史機(jī)遇。
相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商不斷發(fā)展無(wú)人機(jī)應(yīng)用，相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的中標(biāo)金額持續(xù)上升，市場(chǎng)潛力進(jìn)一步挖掘。2022年，電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)人機(jī)相關(guān)產(chǎn)品帶動(dòng)的中標(biāo)金額總和為4億元。2023年，中標(biāo)總額保持快速增長(zhǎng)，達(dá)到6.5億元，同比增長(zhǎng)63.1%。2024年，中標(biāo)總額呈現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，達(dá)到16.3億元，同比增長(zhǎng)149.3%，創(chuàng)歷史新高。這表明電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步推動(dòng)通信業(yè)賦能低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
圖1 2022-2024年電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)人機(jī)相關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目中標(biāo)總額
數(shù)據(jù)來(lái)源：《電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)人機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展分析報(bào)告(2025)》
隨著低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展，海量終端設(shè)備接入、系統(tǒng)間聯(lián)動(dòng)加劇，信息安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。如何從單一的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)角色，向集通信保障、數(shù)據(jù)安全、平臺(tái)支撐于一體的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，成為通信運(yùn)營(yíng)商亟需思考的新命題。拓展低空信息安全業(yè)務(wù)，不僅是防護(hù)之需，更是構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力、搶占未來(lái)高地的重要戰(zhàn)略。
一、信息安全已成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略底座
低空經(jīng)濟(jì)高度依賴于多層次、多系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境，構(gòu)建在低空通信網(wǎng)絡(luò)、空聯(lián)網(wǎng)、通感一體網(wǎng)絡(luò)、航路網(wǎng)和低空智聯(lián)網(wǎng)等復(fù)合型信息基礎(chǔ)設(shè)施之上。隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，接入設(shè)備類型日益多元、通信速率需求不斷提升，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)邊界趨于開放，設(shè)備與數(shù)據(jù)的安全暴露面快速擴(kuò)大，信息安全挑戰(zhàn)顯著加劇。
此外，低空經(jīng)濟(jì)作為制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合的新興形態(tài)，其發(fā)展與數(shù)據(jù)、圖像、算法等多類信息的流通和應(yīng)用高度相關(guān)，天然面臨虛擬空間中的多重安全風(fēng)險(xiǎn)。信息采集、傳輸、應(yīng)用往往跨越多個(gè)系統(tǒng)與主體，系統(tǒng)復(fù)雜性和參與者多樣性顯著增加了數(shù)據(jù)被竊取、篡改、偽造的風(fēng)險(xiǎn)。
特別是在未來(lái)低空?qǐng)鼍叭嫒谌氤鞘羞\(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)、公眾服務(wù)和政府治理的背景下，關(guān)鍵信息、敏感數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)空間大量匯聚，網(wǎng)絡(luò)攻擊潛在收益上升，攻擊手段日益復(fù)雜，信息安全對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的支撐意義日益凸顯。
相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，政府部門積極開展無(wú)人機(jī)應(yīng)用探索，成為采購(gòu)的主要力量。從采購(gòu)主體上看，政府采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)占比為68.1%，大幅領(lǐng)先于其他采購(gòu)主體，成為電信運(yùn)營(yíng)商主要的無(wú)人機(jī)項(xiàng)目采購(gòu)來(lái)源。在政府單位中無(wú)人機(jī)項(xiàng)目采購(gòu)量最大的部門分別是應(yīng)急管理部門和公安部門。與政府部門采購(gòu)相比，企業(yè)采購(gòu)占比僅為17.7%，但整體呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中2024年，企業(yè)采購(gòu)電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)人機(jī)項(xiàng)目數(shù)超過(guò)2022年至2023年的總和。
圖2 2022-2024年無(wú)人機(jī)項(xiàng)目采購(gòu)來(lái)源分析
數(shù)據(jù)來(lái)源：《電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)人機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展分析報(bào)告(2025)》
（1）在生產(chǎn)側(cè)：工業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿研發(fā)制造全過(guò)程
低空經(jīng)濟(jì)制造環(huán)節(jié)主要涵蓋無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）、直升機(jī)等航空器及其控制系統(tǒng)、飛控軟件的設(shè)計(jì)與制造。該領(lǐng)域技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，呈現(xiàn)出典型的“智造+網(wǎng)聯(lián)”特征，企業(yè)面臨來(lái)自工業(yè)控制系統(tǒng)漏洞、物聯(lián)網(wǎng)終端攻擊、供應(yīng)鏈滲透等多重網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)。
其中，敏感技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品序列號(hào)、飛行控制數(shù)據(jù)等核心信息一旦泄露或遭篡改，可能嚴(yán)重影響產(chǎn)品安全性和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至對(duì)下游運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管形成連鎖反應(yīng)。當(dāng)前部分企業(yè)尚未建立完善的信息安全防護(hù)機(jī)制，對(duì)跨網(wǎng)絡(luò)、跨場(chǎng)景的潛在威脅識(shí)別能力不足，信息資產(chǎn)保護(hù)亟待加強(qiáng)。
（2）在應(yīng)用側(cè)：數(shù)據(jù)完整性直接關(guān)聯(lián)飛行安全與商業(yè)價(jià)值
低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)主要從事航空器的調(diào)度、運(yùn)維、作業(yè)和服務(wù)等業(yè)務(wù)，涉及飛行軌跡、環(huán)境感知、用戶身份等大量敏感數(shù)據(jù)。航空器需與空地管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、導(dǎo)航系統(tǒng)等實(shí)時(shí)互聯(lián)，確保飛行安全與作業(yè)效率。
但當(dāng)前多種低空航空器尚未形成統(tǒng)一通信標(biāo)準(zhǔn)，部分應(yīng)用系統(tǒng)接口安全性薄弱，易被黑客利用進(jìn)行鏈路攻擊、數(shù)據(jù)偽造、信息竊取等行為。個(gè)人隱私、科研成果、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)一旦遭泄露，將對(duì)客戶信任和產(chǎn)業(yè)形象構(gòu)成直接沖擊。如何確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、可控，已成為低空運(yùn)營(yíng)企業(yè)的核心挑戰(zhàn)之一。
（3）在監(jiān)管側(cè)：數(shù)據(jù)碎片化制約精細(xì)化治理能力
低空經(jīng)濟(jì)覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、飛行作業(yè)、運(yùn)維保障等多個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)類型多樣、來(lái)源復(fù)雜，構(gòu)建統(tǒng)一、安全、可監(jiān)管的數(shù)據(jù)體系迫在眉睫。尤其在城市物流、應(yīng)急服務(wù)、公共治理等高頻公共場(chǎng)景中，航空器航線、定位、設(shè)備參數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與監(jiān)管，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成直接影響。
然而，當(dāng)前我國(guó)低空空域構(gòu)成復(fù)雜，空管規(guī)則仍在完善中，存在數(shù)據(jù)采集孤島、監(jiān)管接口分散等問(wèn)題，信息孤立化嚴(yán)重制約了有效監(jiān)管的開展。必須加快構(gòu)建可共享、可追溯的全生命周期數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、機(jī)、網(wǎng)、圖、數(shù)”的統(tǒng)一安全管控。
二、信息安全風(fēng)險(xiǎn)趨于復(fù)雜化、系統(tǒng)化，低空經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖
隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新一代技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)正加速演化。低空經(jīng)濟(jì)作為融合虛實(shí)空間的新興產(chǎn)業(yè)，不僅面臨傳統(tǒng)信息泄露、攻擊、篡改等常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，更暴露于“技術(shù)漏洞+系統(tǒng)耦合+地緣安全”交織而成的復(fù)合威脅之中。
根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇預(yù)測(cè)，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的誘因?qū)木W(wǎng)絡(luò)不平等逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)應(yīng)用、供應(yīng)鏈依賴、監(jiān)管壓力和地緣政治等多因素疊加。近六成企業(yè)擔(dān)憂因國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩而引發(fā)間諜攻擊、數(shù)據(jù)外泄與知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜用；超過(guò)半數(shù)企業(yè)認(rèn)為復(fù)雜的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)的最大障礙。與此同時(shí)，生成式人工智能、大模型工具的廣泛部署，也在不斷放大勒索軟件、釣魚攻擊等網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)門檻與威脅強(qiáng)度。
在低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景中，信息安全問(wèn)題主要集中在兩方面：一是設(shè)備劫持風(fēng)險(xiǎn)。攻擊者可通過(guò)干擾無(wú)線鏈路、破解控制協(xié)議，劫持航空器飛行指令，導(dǎo)致失控、墜毀等極端后果；二是數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。包括對(duì)飛行數(shù)據(jù)、圖像、監(jiān)控信息的非法抓取、篡改或偽造，影響商業(yè)活動(dòng)、科研研究甚至公眾安全。在此基礎(chǔ)上，還延申形成一系列間接風(fēng)險(xiǎn)，例如，飛控參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤、協(xié)議兼容性差或軟件更新漏洞，可能引發(fā)關(guān)鍵部件老化、信號(hào)中斷、飛行失穩(wěn)等連鎖反應(yīng)，危及整套低空運(yùn)行生態(tài)。
因此，在新技術(shù)不斷滲透、攻防手段持續(xù)升級(jí)的背景下，信息安全已成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心瓶頸之一。通信運(yùn)營(yíng)商需從“防御型網(wǎng)絡(luò)提供商”轉(zhuǎn)型為“安全型基礎(chǔ)設(shè)施賦能者”，主動(dòng)介入飛行空間的數(shù)據(jù)治理、安全保障與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。
三、信息安全構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)高地，運(yùn)營(yíng)商迎來(lái)戰(zhàn)略升級(jí)窗口
低空經(jīng)濟(jì)涵蓋從設(shè)備制造到飛行運(yùn)營(yíng)再到數(shù)據(jù)服務(wù)的全鏈條環(huán)節(jié)，每一環(huán)都伴隨大量敏感信息的生成與流轉(zhuǎn)。信息安全不僅是產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，更是通信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)價(jià)值延伸和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的重要切入口。作為連接虛擬空間與物理飛行場(chǎng)景的核心“數(shù)字基座”，運(yùn)營(yíng)商具備天然的網(wǎng)絡(luò)資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有條件、有能力構(gòu)建貫穿“制造—飛行—服務(wù)”的全生命周期安全保障體系。
（1）在制造環(huán)節(jié)：安全護(hù)航企業(yè)研發(fā)核心資產(chǎn)
低空制造企業(yè)高度依賴飛控、感知、導(dǎo)航、電控等高精尖技術(shù)體系，研發(fā)階段往往涉及大量敏感設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)與算法資產(chǎn)，一旦遭到非法入侵或竊取，將對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)鏈安全構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅。在此背景下，通信運(yùn)營(yíng)商可基于“專網(wǎng)+專云”的模式，幫助企業(yè)構(gòu)建隔離、安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)數(shù)據(jù)傳輸通道，通過(guò)部署工業(yè)協(xié)議識(shí)別與威脅檢測(cè)系統(tǒng)，有效監(jiān)控關(guān)鍵鏈路中的異常流量，提升整體防護(hù)等級(jí)。同時(shí)，積極參與地方工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)與信息安全能力前置嵌入研發(fā)流程之中，推動(dòng)形成高等級(jí)防護(hù)的低空制造環(huán)境。
（2）在飛行環(huán)節(jié)：筑牢空域運(yùn)行的數(shù)據(jù)安全底座
飛行環(huán)節(jié)的信息安全直接關(guān)乎運(yùn)行安全和公共安全。eVTOL、無(wú)人機(jī)等低空航空器在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，需要與空管系統(tǒng)、地面終端、數(shù)據(jù)中心保持實(shí)時(shí)連接，傳輸?shù)膬?nèi)容涵蓋身份識(shí)別、飛行軌跡、圖像數(shù)據(jù)、操作指令等關(guān)鍵信息，稍有失控便可能導(dǎo)致設(shè)備失聯(lián)、飛行偏航甚至墜毀事故。通信運(yùn)營(yíng)商可以依托自身5G/5G-A低空通信網(wǎng)絡(luò)能力，構(gòu)建“通信+感知”一體化網(wǎng)絡(luò)體系，在實(shí)現(xiàn)低空覆蓋與信號(hào)連續(xù)的基礎(chǔ)上，融合AI算法開展數(shù)據(jù)鏈行為建模和異常識(shí)別，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)，可聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，在航空器終端嵌入可信識(shí)別模塊與加密認(rèn)證機(jī)制，推動(dòng)形成“設(shè)備可信、鏈路可信、平臺(tái)可信”的飛行信息全鏈路安全框架。
（3）在服務(wù)環(huán)節(jié)：打造平臺(tái)型數(shù)據(jù)治理與安全運(yùn)營(yíng)體系
隨著低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景日益多樣，運(yùn)營(yíng)商需從基礎(chǔ)連接服務(wù)延伸至數(shù)據(jù)治理與行業(yè)平臺(tái)支撐環(huán)節(jié)，尤其是在缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座與集約安全服務(wù)平臺(tái)的背景下，更需發(fā)揮系統(tǒng)集成與運(yùn)維保障的能力優(yōu)勢(shì)。運(yùn)營(yíng)商可結(jié)合既有云網(wǎng)資源、邊緣節(jié)點(diǎn)和感知能力，參與建設(shè)區(qū)域級(jí)低空數(shù)據(jù)中臺(tái)與情報(bào)網(wǎng)平臺(tái)，統(tǒng)籌整合航空器運(yùn)行數(shù)據(jù)、環(huán)境感知數(shù)據(jù)、導(dǎo)航監(jiān)測(cè)信息等，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的集中管理、風(fēng)險(xiǎn)分類、權(quán)限設(shè)定與動(dòng)態(tài)追蹤。借助AI與大模型技術(shù)，還可構(gòu)建飛行態(tài)勢(shì)分析模型與自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，從而助力政府監(jiān)管、企業(yè)決策和公眾服務(wù)三類主體開展精準(zhǔn)、智能化的數(shù)據(jù)安全應(yīng)用。
當(dāng)前，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通均在積極推進(jìn)低空網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與核心平臺(tái)的布局，包括智慧低空應(yīng)用平臺(tái)、低空通信與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等。但要真正構(gòu)建差異化優(yōu)勢(shì)，通信運(yùn)營(yíng)商還需將信息安全能力由“附屬業(yè)務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌脚_(tái)核心”，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者走向安全治理賦能者，在低空經(jīng)濟(jì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
四、以安全為錨點(diǎn)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商深化融合低空經(jīng)濟(jì)新生態(tài)
低空經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，正以前所未有的速度與廣度重塑空間治理與產(chǎn)業(yè)格局。在這一快速演進(jìn)的過(guò)程中，信息安全已不再是“邊緣配置”，而是決定其發(fā)展深度與廣度的“核心變量”。
通信運(yùn)營(yíng)商作為天然的連接中樞，擁有網(wǎng)絡(luò)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)能力、客戶觸點(diǎn)等多重優(yōu)勢(shì)，應(yīng)順勢(shì)而為，從傳統(tǒng)“通信管道提供商”加速向“安全平臺(tái)服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。在未來(lái)的低空產(chǎn)業(yè)鏈中，不僅要提供連接，更要參與數(shù)據(jù)治理、算法防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等核心環(huán)節(jié)，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)鍵力量。
站在新一輪產(chǎn)業(yè)躍升的交匯點(diǎn)，通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)主動(dòng)布局低空信息安全新賽道，加快構(gòu)建“感知+連接+計(jì)算+安全”融合的新型平臺(tái)能力，打造可信、可控、可持續(xù)的數(shù)字底座。唯有如此，方能在低空經(jīng)濟(jì)新時(shí)代中錨定戰(zhàn)略高地，助力國(guó)家空域安全、數(shù)字主權(quán)和智能經(jīng)濟(jì)的協(xié)同躍升。
